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          2020年02月19日   星期三
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          文章來源: 發布時間: 2018-11-27 15:28 星期二 閱讀次數: 4536
          省高指一直以來高度重視高速公路建設工地黨建工作,曆任領導對工地黨建工作給予了大力關心與指導,參建各方厚積薄發自2017年起在工地黨建工作中取得了系列成果和紮實成效。 一、發展曆程 (一)百家争鳴階段。

          省高指一直以來高度重視高速公路建設工地黨建工作,曆任領導對工地黨建工作給予了大力關心與指導,參建各方厚積薄發自2017年起在工地黨建工作中取得了系列成果和紮實成效。

          一、發展曆程

          (一)百家争鳴階段。2017年3月以前,受高速公路建設投資規模大、施工工藝複雜、點多線長面廣、參建單位多等特點,各項目部均按要求成立黨支部(黨工委)、配有黨支部(黨工委)書記,設立黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員責任區、工人模範崗、青年文明崗等創建載體,開展相關活動,對促進工程建設發揮了一定作用,但工地黨建工作基本按施工企業有關要求開展,創建方式不一、效果不盡相同。

          (二)試點統一階段。2017年3月起,我部在總結各單位好的經驗基礎上,在行業内率先開展了“支部建在工地上、黨旗飄在崗位上”工地黨建主題實踐,着眼于把黨動員、組織群衆的優良傳統引入工程建設中,有效破解工程推進難題,并初步開展了“六有、四亮、三化、雙融”(6432)工作創新,2017年 6月,在武夷繞城項目向中央黨校專家調研組作了專題彙報,得到高度肯定。

          (三)全面推廣階段。2017年7月,在試點基礎上,我部積極落實6月21日省高指指揮會議要求,邀請相關專家加強指導,印發《關于将高速公路建設工地黨建工作納入标準化管理體系的通知》(閩高指工〔2017〕163号)文件,推出“6432”工地黨建标準化創建體系;9月,建立“六項工作機制”,并逐步明确了“三個有利”成效檢驗标準、“五個不”工作推進原則、“三個滿意”評價标準等工作方法。交通運輸部公路局對福建工地黨建工作高度重視,11月底,王太副局長一行來福建調研工地黨建創建情況,不斷加強指導力度。

          (四)總結提升階段。在邊創新邊實踐基礎上,在福建省委組織部的指導下,我部聯合省委黨校等單位于2018年初開展了工地黨建創新實踐課題研究,從更高的層面探索适合工地黨建的一系列制度、機制、方法,将全省好的經驗做法進一步梳理總結,提煉形成了福建高速公路建設項目工地黨建“6432”工作模式。2018年6月22日,由中央黨校黨建部、中央黨校學報、中組部黨建研究所、交通運輸部公路局、中國交通報社、交通運輸部黨校等單位的七位知名專家組成的評審專家組對工地黨建課題給予高度評價,一緻認為其填補了國内高流動性場域基層黨建研究和實踐的空白,對豐富高流動性場域基層黨組織建設理論具有借鑒意義,對指導類似領域黨建工作實踐具有可操作、可複制、可推廣的現實意義,有力助推高速公路建設的高質量發展。課題順利通過驗收後,省高指積極落實好國家、部、省領導相關指示批示精神,繼續紮實開展好工地黨建工作,在全省高速公路建設項目持續掀起工地黨建工作高潮。

          二、工作内容

          (一)“6432”工作模式,即“六有”“四亮”“三化”“雙融”。其中,“六有”指有機構、有人員、有場所、有制度、有載體、有經費;“四亮”指亮身份、亮黨旗、亮承諾、亮作為;“三化”指屬地化、協同化、信息化;“雙融”指融入建設标準化管理體系、融入地方社會發展與治理體系。

          (二)“六項工作機制”,即推動“6432”工作模式落地的具體推進機制,分為承諾考核機制、組織跟進機制、雙培雙創機制、路地共建機制、關懷激勵機制、指導服務機制。

          (三)“多維評價體系”,即檢驗工地黨建工作成效的評價體系,由企業自評、行業檢評、社會測評三個方面的成效評價組成。

          1.企業自評按照“三個有利”标準進行評價,即有利推進項目建設和提升标準化管理、有利構建文明和諧的施工環境、有利加強工地基層黨組織建設。

          2.行業檢評按照“五個不”原則進行評價,即堅持不搞形式主義、不搞兩張皮、不設硬性指标、不給群衆過多承諾、不給企業增加額外負擔。

          3.社會測評按照“三個滿意”指标進行評價,即黨員滿意、群衆滿意、社會滿意。

          (四)各方職責

          1.省高指認真貫徹落實中央、省委及交通運輸部等上級有關決策部署,指導全省高速公路建設項目工地黨建工作開展,做好全省工地黨建工作的制度制定、統籌協調、檢查督促,并做好經驗總結推廣。

          2.各設區市高指認真貫徹落實上級有關決策部署,做好轄區内高速公路建設項目工地黨建工作的指導協調、檢查督促和成效評價,及時收集彙總先進經驗和典型事例,總結上報工地黨建工作開展情況。

          3.項目建設單位黨組織是本項目工地黨建工作統籌組織實施的責任主體,應認真貫徹落上級有關決策部署,做好項目工地黨建工作;組織、協調、指導項目内各合同段工地黨支部開展工地黨建具體工作,抓好檢查、督促、落實。

          4.各工地黨支部(含施工單位工地黨支部、監理單位工地黨支部、試驗檢測單位工地黨支部等)是工地黨建工作具體實施的責任主體,應認真貫徹落實上級有關決策部署,做好本合同段工地黨建工作各項要求的具體落實,積極探索創新,充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,為工程順利推進和标準化提升提供組織保障。

          三、主要做法

          (一)招标投标階段

          項目建設單位編制招标文件時,在招标文件中要明确要求路基土建、路面施工監理等投标人投标時需提交支持工地黨建工作承諾書,承諾按照工地黨建“6432”工作模式開展工作。評标時須對投标人提交的支持工地黨建工作承諾書進行核查,确保符合工作要求,并作為約束條款納入合同。

          (二)開工準備階段

          1.項目建設單位黨組織負責對中标人進行工地黨建标準化創建的交底,提出相關規劃與要求,同時做好指導幫助、跟蹤落實。

          2.工地黨支部與項目管理機構同步設置組建,同步配置黨務工作人員,同步啟動運轉,及時開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,做好黨員特别是工地流動黨員的動态管理。對安征遷工作、施工可能造成的社會與生态影響以及沿線的貧困黨員、老黨員、扶貧對象等進行調查分析,建立民生台賬。

          3.項目部駐地和相關場站建設鼓勵優先利用當地閑置的學校、村部、廠房等場所設施進行改造,其中屬于公共場所的待工程完工後移交地方使用,并與當地簽訂相關協議,明确接管責任,助推當地經濟、社會發展。按規定要求設置工地黨建活動場所與宣傳版面

          (四)工程實施階段

          1.“學習”:工地黨支部要及時組織學習傳達上級和項目建設單位有關工地黨建文件,制定工地黨建年度工作計劃或在支部年度計劃中納入工地黨建内容。

          2.“六有”:經上級黨組織正式文件批複成立工地黨組織,配備專職黨務工作者,按有關要求設置活動場所,依照“6432”工作模式以及六項推進機制等細化、深化制定符合工地實際的制度,設立黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員責任區、工人模範崗、青年文明崗等創建載體,按年度明确安排一定的工地黨建工作經費。

          3.“四亮”:共産黨員在工程建設日常工作中須佩戴“共産黨員”徽章,黨員活動室、主要工點樹立公示牌,展示黨組織機構、黨員照片等。黨員活動室等工作活動陣地應懸挂黨旗。在黨務公開欄、工點公示牌、工作挂牌等展示黨支部、黨支部書記、支委及普通黨員的責任、分工、承諾等。通過展闆、網站、微信群、闆報、牆體标語等展示工地黨建成果。

          4.“三化”:通過相關活動,将工地流動黨員及時納入支部的教育管理;鼓勵工地流動黨員擔任工地上的質量安全監督員、職工矛盾調解員等崗位,提升流動黨員的話語權;對一線班組産業工人中積極追求入黨的優秀青年和培養對象,可與其流出地黨組織共同探索相關聯合培養的機制與辦法,鼓勵結合工地實際創新方式發展和培養黨員。項目工地黨建與項目建設管理同規劃、同部署、同檢查、同考核;各工地黨支部共同利用活動陣地,共同舉辦活動,開展聯學共建。按要求将各自有關信息及時錄入省高指建設綜合監管一體化平台的工地黨建管理系統,并實時更新。

          5.“雙融”:工地黨建要融入标準化管理體系,圍繞工程質量安全管理、标準化提升等工作,發揮好統領、支撐和保障作用;根據工地黨建工作總體規劃和方案,因地制宜、實事求是抓好涉及地方經濟社會發展和治理相關工作實施,融入地方社會發展與治理體系。

          6.“評價”:按照有利推進項目建設和提升标準化管理、有利構建文明和諧的施工環境、有利加強工地基層黨組織建設的标準開展企業自評;根據不搞形式主義、不搞兩張皮、不設硬性指标、不給群衆過多承諾、不給企業增加負擔的标準開展行業檢評;按照黨員滿意、群衆滿意、社會滿意開展社會測評,确保工地黨建要求不折不扣落地,讓工地基層組織、基本制度、基礎隊伍融為一體。

          (五)項目收尾階段

          1.兌現承諾:對内,全面梳理開展工地黨建的工作成效,對照檢查是否完成相關合同承諾,形成工作總結;對外,逐條檢查對當地相關部門、單位以及群衆許下的承諾是否均已兌現,如場所移交、場地複原、便道硬化等工作,确保工程建設善始善終。

          2.總結表彰:工地黨支部積極走訪周邊長期支持幫助高速公路建設的部門、單位以及群衆,虛心聽取意見建議,采取适宜形式表達感謝;項目建設單位黨組織對參建各方在工地黨建中的成效進行回顧與表彰,對于表現突出的單位、個人在信用評價上、在評先評優上給予推薦。

          3.資料歸檔:工地黨支部做好工地黨建工作全過程資料的收集、整理歸檔,并向業主單位提交完整紙質資料以及電子檔文件資料。

          四、階段成效

          “6432”工地黨建工作模式由于問題導向明确,工作措施契合工地實際,在實踐中初步取得了組織滿意、黨員滿意、群衆滿意的階段成效,初步實現了政治賬、經濟賬、民生賬、安全賬的共赢局面。

          (一)有力促進工地黨建覆蓋。在省高指的強力推動下,以及各路建單位和地方黨委政府的協同配合下,目前已經基本實現了在建工地黨建全覆蓋。工地黨建在工地各層面全覆蓋、無盲區、無死角。

          (二)有力推進工程建設進度。工地黨建有效地凝聚了參建各方的智慧和力量,增強狠抓落實、解決問題的本領,通過黨建統領,對内凝聚人心,調動積極性,對外争取民心,營造無障礙施工環境,有效助推工程建設。

          (三)有力提升标準化管理水平。各參建單位、各工地黨支部圍繞綠色公路、品質工程,不斷創新标準化施工理念,福建省高速公路标準化施工實現了“三準入、四集中、五提升”的新轉變,有力地提振了黨員幹部職工精氣神,增強了質量安全和廉政環保意識,高速公路工程質量安全水平得到全面提升。

          (四)有力促成路地關系和諧。開展工地黨建使建設項目與地方、群衆的聯系更緊密,通過文明環保施工、集約利用土地等措施,樹立起在群衆中的好形象,如全省新開工項目強制配備砼分離設備,解決了廢水廢渣廢料污染問題,赢得了群衆的高度贊譽,有的工地黨支部書記,樹立起比當地村支書還高的威信。

          (五)有力融入地方社會治理。各個項目、标段主動融入當地社會治理,首先從内部抓起,了解黨員和工人的實際困難與需求,做到工地宿舍冬天有熱水、夏天有空調,推進“廁所革命”,保證黨員和工人的生活質量,營造“離鄉不離黨、組織在身旁”的溫馨、有序工作生活氛圍。對外則加強聯防聯治、共創共建安定、和諧工地周邊環境。

          (六)有力保障工地廉政建設。工地黨建牽住主體責任這個“牛鼻子”,解決了責任虛化空轉的問題,把黨風廉政建設與業務工作緊密結合,通過層層簽訂廉政責任狀等形式,把全面從嚴治黨向項目工地延伸,營造了風清氣正、幹事創業的良好環境。近年來,未發生建設項目業主人員違法違紀案件,未發現黨風廉政建設被追責問題,确保福建高速公路建設行業和諧發展、廉潔發展。

          
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